出臺相關規(guī)劃打造新興服務產(chǎn)業(yè)

“十一五”末，經(jīng)常性應用電子商務的中小企業(yè)的比重將由“十五”的2％提高到30％。國家發(fā)改委和國務院信息化工作辦公室近日聯(lián)合發(fā)布的我國首部《電子商務發(fā)展“十一五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）強調(diào)，中小企業(yè)要積極運用第三方電子商務服務平臺，全面推行各種生產(chǎn)經(jīng)營活動的業(yè)務外包，提高企業(yè)的管理水平和經(jīng)濟效益。

《規(guī)劃》將電子商務服務定義為基于網(wǎng)絡的交易服務、業(yè)務外包服務及信息技術系統(tǒng)外包服務。其中的交易服務主要包括基于網(wǎng)絡的采購、銷售及相關的認證、支付、征信等服務；業(yè)務外包服務包括基于網(wǎng)絡的產(chǎn)品設計、生產(chǎn)制造、物流、經(jīng)營管理等外包服務；信息技術系統(tǒng)外包服務主要包括基于網(wǎng)絡的設備租用、數(shù)據(jù)托管、信息處理、應用系統(tǒng)、技術咨詢等外包服務。

《規(guī)劃》首次提出發(fā)展電子商務服務業(yè)的戰(zhàn)略任務，目標是到2010年，電子商務發(fā)展環(huán)境、支撐體系、技術服務和推廣應用協(xié)調(diào)發(fā)展的格局要基本形成，電子商務服務業(yè)將成為重要的新興產(chǎn)業(yè)。

此外，“十一五”期間，我國電子商務應用的目標是基本形成網(wǎng)絡化的生產(chǎn)經(jīng)營和消費方式。但是，我國中小企業(yè)因資金、技術和人才等方面的局限，難以跨入信息化門檻，亟須社會提供低成本、高性能、平臺化的電子商務普遍服務；而大型骨干企業(yè)電子商務應用則不斷深化，形成了各具特色的網(wǎng)絡化生產(chǎn)經(jīng)營與消費方式，在成本和效率需求的驅(qū)動下，呈現(xiàn)出專業(yè)化服務外包的發(fā)展態(tài)勢。

鑒于此，《規(guī)劃》明確提出建設“公共電子商務服務工程”，通過國家引導性投資，促進以第三方平臺服務為主流的電子商務服務業(yè)態(tài)的形成與發(fā)展，培育國民經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。發(fā)展路徑，一是鼓勵大型骨干企業(yè)信息化服務機構從母體中剝離，逐步形成行業(yè)性電子商務專業(yè)化服務機構；二是在引導各類企業(yè)積極開展服務外包的基礎上，推進電信運營商、軟件企業(yè)和系統(tǒng)集成商轉(zhuǎn)型，發(fā)展新型服務，擴大服務領域，使其成為電子商務服務業(yè)的中堅力量。