工業(yè)和信息化部、國務(wù)院新聞辦、公安部起草的《通信短信息服務(wù)管理規(guī)定》正在報批，明確禁止發(fā)送違法內(nèi)容和違規(guī)發(fā)送垃圾短信行為。工業(yè)和信息化部還將聯(lián)合工商、公安等相關(guān)部門，共同治理各類垃圾短信息，整合完善用戶投訴、申訴、舉報受理機制?？梢哉f，這是在法律制度和政府部門層面對治理垃圾短信輿論的有力回應(yīng)。

自央視3·15晚會把垃圾短信制造內(nèi)幕大白于天下后，垃圾短信旋即處于輿論風(fēng)暴中心。連日來，公眾在傾訴受垃圾短信多年騷擾帶來的強烈不滿，媒體在探尋垃圾短信的成因及治理良策，有關(guān)部門終于開始擔(dān)起監(jiān)管與治理垃圾短信的職責(zé)。那么，人們是否有理由相信，垃圾短信將就此走向終結(jié)？

或許我們還只能表示謹(jǐn)慎樂觀。垃圾短信能夠如此大行其道的原因就在于，目前已形成較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈。在這個產(chǎn)業(yè)鏈上，通信運營商、服務(wù)提供商、內(nèi)容提供商是為三大“巨擘”。三者被“利益”這根鏈條緊緊連在一起，相互之間有利益分成，有分工合作。外加一些衍生的諸如短信群發(fā)設(shè)備研制者、銷售者，個人信息銷售者，等等，使這個產(chǎn)業(yè)鏈變得日益完善。

誠然，在法律制度的剛性約束下，政府通信管理部門的恪盡職守，通信運營商選擇好那些有責(zé)任的合作伙伴，對服務(wù)提供商、內(nèi)容提供商們嚴(yán)把“無線端口”關(guān)，能夠在規(guī)模上遏制住垃圾短信。但是，利益是個魔鬼，唾手可得的利益必然會讓一些人放松監(jiān)管，放松資格審核，放松責(zé)任意識。

再進一步分析這利益產(chǎn)生的源頭。垃圾短信的發(fā)送成本低，但可以獲取高額利潤，其隱含的一個前提是，手機短信是一個商機無限的市場，又有著其他傳媒所無可比擬的特點。各色人等正是看到這一點，樓盤銷售信息等迅速進入其間，一些不敢登大雅之堂的各種中獎信息、假發(fā)票及其他非法廣告等也大行其道。巨擘們只顧忙著數(shù)錢，又哪顧手機用戶們輕則深受騷擾、正常生活不得安寧之苦，重則受騙上當(dāng)、生命財產(chǎn)安全受到威脅之害？

在某種意義上說，垃圾短信只是短信業(yè)務(wù)的初級形態(tài)，并逐漸變異為一種“怪胎”，是巨擘們目光短淺、自毀門庭、自斷財路的渾招。但是，在手機短信市場沒有培育出新興的健康的短信業(yè)務(wù)之前，垃圾短信難以退出短信市場，即使在嚴(yán)厲管束之下龜縮，也會有其他垃圾短信變體孳生。道理很簡單，這個市場令人垂涎。而巨擘們天生的利益追逐也會促使他們折騰出點新花樣來，惟有把他們引導(dǎo)到正當(dāng)利益訴求上來方是上策。

應(yīng)當(dāng)指出的是，正當(dāng)?shù)睦嬖V求應(yīng)當(dāng)保護和鼓勵，手機短信市場也呼喚著健康的、積極的、有益的短信業(yè)務(wù)的興起，現(xiàn)代社會人們的健康信息消費需求也日益增長。而當(dāng)這種新興業(yè)務(wù)發(fā)育成熟后，垃圾短信將會自動被擯棄。在這個意義上，這種新興業(yè)務(wù)才是垃圾短信的終結(jié)者、“掘墓人”。

實際上，這種新興業(yè)務(wù)正在迅速成長，它們大多立足于人的信息消費需求，為各色人等提供有針對性的信息服務(wù)。而運營商們看到這里的商機無限，也在相繼實現(xiàn)轉(zhuǎn)型。但是，盡管運營商們有向上游的內(nèi)容提供環(huán)節(jié)擴張的沖動，手機短信市場和我們所處的這個時代，仍然在呼喚更多的內(nèi)容提供商的出現(xiàn)，去負(fù)責(zé)任地提供健康的、積極的、優(yōu)秀的內(nèi)容。也只有這種高層次上的市場分工、合作與競爭，民眾享受的才可能是高質(zhì)量的信息服務(wù)，才會過上一種滿意的信息生活，而到那時，垃圾短信，或許早已進入歷史的垃圾堆了。