愈發(fā)紅火的網(wǎng)絡(luò)支付被納入央行管理的范疇。中國(guó)人民銀行日前發(fā)布的《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》明確規(guī)定，未經(jīng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)，任何非金融機(jī)構(gòu)和個(gè)人不得從事或變相從事支付業(yè)務(wù)。非金融機(jī)構(gòu)提供支付服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)取得《支付業(yè)務(wù)許可證》，成為支付機(jī)構(gòu)。該辦法自今年9月起施行。分析人士認(rèn)為，這意味著，作為非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)的一支重要力量，第三方支付獲得國(guó)家認(rèn)可，且行業(yè)地位不斷提高，將朝規(guī)范化方向發(fā)展。

第三方支付被正名

中國(guó)人民銀行有關(guān)部門負(fù)責(zé)人就《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》答記者問(wèn)時(shí)表示，非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)較好地滿足了電子商務(wù)企業(yè)和個(gè)人的支付需求，促進(jìn)了電子商務(wù)的發(fā)展。隨著非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)業(yè)務(wù)范圍、規(guī)模的不斷擴(kuò)大和新的支付工具推廣，以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，這個(gè)領(lǐng)域一些固有的問(wèn)題逐漸暴露，新的風(fēng)險(xiǎn)隱患也相繼產(chǎn)生。

《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》的出臺(tái)表明，第三方支付獲得國(guó)家層面的認(rèn)可。業(yè)界對(duì)此普遍持積極的態(tài)度，因?yàn)榈谌街Ц稒C(jī)構(gòu)終于可以名正言順地發(fā)展，風(fēng)險(xiǎn)也降低了不少。有業(yè)內(nèi)人士稱，之前，多數(shù)非金融機(jī)構(gòu)支付企業(yè)處于“半陽(yáng)光”的狀態(tài)，發(fā)展業(yè)務(wù)的同時(shí)也擔(dān)心政策變動(dòng)造成損失，對(duì)非金融機(jī)構(gòu)的保障性不夠，發(fā)展前景不甚明朗。

如今，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物大潮風(fēng)起云涌，第三方支付受到社會(huì)廣泛追捧，但安全性、誠(chéng)信度等方面弊端也顯現(xiàn)出來(lái)。部分第三方支付機(jī)構(gòu)甚至利用自身平臺(tái)參與違法商業(yè)活動(dòng)。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)證券期貨研究所所長(zhǎng)賀強(qiáng)接受媒體采訪時(shí)表示，第三方支付是金融在網(wǎng)上的創(chuàng)新和發(fā)展，又能刺激消費(fèi)，是非常必要的。但現(xiàn)存的企業(yè)良莠不齊，有效監(jiān)管能使市場(chǎng)變得有序。

規(guī)范管理凈化市場(chǎng)

《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》首次對(duì)第三方支付服務(wù)設(shè)定了準(zhǔn)入“門檻”。據(jù)了解，對(duì)于支付業(yè)務(wù)申請(qǐng)人資格，其中規(guī)定，申請(qǐng)人擬在全國(guó)范圍內(nèi)從事支付業(yè)務(wù)的，其注冊(cè)資本最低限額為1億元人民幣；擬在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)從事支付業(yè)務(wù)的，其注冊(cè)資本最低限額為3000萬(wàn)元人民幣。

支付寶等知名第三方機(jī)構(gòu)表示，新規(guī)將有效規(guī)范整個(gè)電子支付行業(yè)，而央行對(duì)支付行業(yè)的資格認(rèn)定將引發(fā)行業(yè)“大洗牌”。此前，第三方支付業(yè)務(wù)沒有明確的準(zhǔn)入門檻，部分企業(yè)規(guī)模較小，信用狀況與抗風(fēng)險(xiǎn)能力明顯不足。

電子商務(wù)發(fā)展的熱潮勢(shì)不可擋住。根據(jù)易觀國(guó)際近期發(fā)布的第三方支付市場(chǎng)季度監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2010年第1季度中國(guó)第三方支付市場(chǎng)交易規(guī)模達(dá)到2081.6億元，其中互聯(lián)網(wǎng)支付占了1999.4億元，環(huán)比增長(zhǎng)13％。目前我國(guó)有300多家第三方支付機(jī)構(gòu)，市場(chǎng)集中程度較高。

據(jù)介紹，《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》旨在通過(guò)嚴(yán)格的資質(zhì)條件要求，遴選具備良好資信水平、較強(qiáng)盈利能力和一定從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的非金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入支付服務(wù)市場(chǎng)，在中國(guó)人民銀行的監(jiān)督管理下規(guī)范從事支付業(yè)務(wù)。

新規(guī)的發(fā)布，為正規(guī)第三方支付機(jī)構(gòu)健康發(fā)展掃清道路。艾瑞咨詢第三方支付行業(yè)分析師胡媛媛認(rèn)為，由于支付行業(yè)需要有安全和技術(shù)的投入，小企業(yè)難以保證，行業(yè)門檻的提高，使有實(shí)力的企業(yè)留下來(lái)，也保證了整個(gè)行業(yè)的發(fā)展水平。尤其是，當(dāng)前擺在社會(huì)面前的兩座大山阻礙了第三方支付的強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭，一是網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信問(wèn)題，一是網(wǎng)絡(luò)支付安全問(wèn)題。

支付企業(yè)應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)

第三方支付大佬們都在摩拳擦掌，謀求新一輪的市場(chǎng)擴(kuò)張。第三方支付門檻的設(shè)立，也對(duì)電子支付企業(yè)自身安全風(fēng)險(xiǎn)控制能力和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力提出了更高要求，勢(shì)必促進(jìn)其提高服務(wù)水平，進(jìn)而促進(jìn)電子商務(wù)的健康發(fā)展。第三方支付的與時(shí)俱進(jìn)必將給整個(gè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)空前的盛世之景。

易觀國(guó)際分析指出，網(wǎng)絡(luò)支付細(xì)分市場(chǎng)已成為戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的重點(diǎn)，以支付寶、財(cái)付通等為代表的第三方支付企業(yè)繼續(xù)拓展公共事業(yè)繳費(fèi)業(yè)務(wù)、航空客票等領(lǐng)域。易寶支付等則在電信、教育交費(fèi)等領(lǐng)域另辟蹊徑。手機(jī)支付及支付解決方案將成為各大第三方支付企業(yè)發(fā)力重點(diǎn)。

中國(guó)未來(lái)的發(fā)展離不開電子商務(wù)的繁榮，中國(guó)融入世界也離不開電子商務(wù)。像支付寶這樣的第三方交易機(jī)構(gòu)，一方面需要加強(qiáng)管，但是管死不等于安全，另一方面還要保證充分的市場(chǎng)進(jìn)入，讓第三方支付不斷發(fā)展壯大，這樣才能真正起到安全的作用。

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