7月1日消息 距離國家工商總局發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》（下稱“《辦法》”）剛好過去了一周時間，但從全國各地工商局反饋的數(shù)據(jù)來看，《辦法》在實施過程中還是遭遇了種種難題，全國范圍內(nèi)，只有零星的商戶在試圖按照《辦法》規(guī)定申請，而在全國很多城市，應(yīng)詔者均為零。

為加強對網(wǎng)店經(jīng)營者的信用監(jiān)管，規(guī)范網(wǎng)店銷售行為，保護消費者合法利益，國際工商總局從7月1日起，在全國施行《 網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》（以下簡稱“辦法”）?！稗k法”規(guī)定，個人開網(wǎng)店要向網(wǎng)絡(luò)交易平臺提交姓名和地址等真實身份信息，具備登記注冊條件的，要依法辦理工商登記注冊，被稱為“網(wǎng)店實名制”。《辦法》也被業(yè)內(nèi)戲稱標志著中國電子商務(wù)正式進入到“實名制時代”、“收稅時代”。

而從網(wǎng)店主們的反應(yīng)來看，“網(wǎng)店新政”雖已實施多日，但絕大多數(shù)網(wǎng)店主還處于觀望狀態(tài)，因為，《辦法》并沒有對他們的正常運營帶來什么影響，難道，《辦法》又將像兩年前北京出臺的《關(guān)于貫徹落實〈北京市信息化促進條例〉，加強電子商務(wù)監(jiān)督管理的意見》一樣，慢慢淪為無用嗎？

現(xiàn)狀：工商執(zhí)照注冊應(yīng)者寥寥

從各地的反應(yīng)來看，目前的原則基本上是，可以辦理，但不強制辦理。據(jù)悉，全國各地工商部門目前都在著手起草本地區(qū)對《辦法》的實施細則，預(yù)計最快也要從下月才開始辦理網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營的營業(yè)執(zhí)照。

記者從山東工商局了解到，“網(wǎng)店新政”實施已近一周，山東省工商系統(tǒng)尚未接到一份此類登記申請。 而在廣州、湖北等地，當(dāng)?shù)毓ど滩块T也表示，注冊申請者不是沒有，前來電話咨詢的人也很多，但大都是仔細詢問了一下《辦法》中的一些規(guī)定，基本上還沒有申請的意向，因為注冊與否本身也并沒有影響到他們網(wǎng)店的正常運營。

對此，北京工商部門有關(guān)人士結(jié)合“辦法”如此解釋，“個人網(wǎng)店實名制”并不等于“強制辦理營業(yè)執(zhí)照”。按照“辦法”，網(wǎng)店店主應(yīng)當(dāng)主動向淘寶網(wǎng)、阿里巴巴、聯(lián)通、移動等網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)商提交個人真實信息，此舉意在強化網(wǎng)絡(luò)交易平臺對網(wǎng)店店主的審查責(zé)任。但是，實際上，如淘寶、拍拍等大型電子商務(wù)平臺在《辦法》出臺之前，就已經(jīng)率先要求網(wǎng)店主在注冊的時候需要提供個人準確真實信息，可以說，早已實現(xiàn)“實名 制”。淘寶網(wǎng)的“三方實名認證”，不僅要求賣家提供身份證信息，還必須上傳銀行卡信息，并提交到網(wǎng)銀和公安部的系統(tǒng)來進行驗證否則一律不予辦理，而此舉也收到了非常好的效果。可以說，在一些大型電子商務(wù)平臺上，實名制早已在潛移默化中行進了很久。

另外，“辦法”中并沒有強制個人網(wǎng)店經(jīng)營者進行工商登記或者強制辦理營業(yè)執(zhí)照的條款，也就是說，現(xiàn)階段，辦不辦營業(yè)執(zhí)照，完全取決于網(wǎng)店店主的“自覺自愿”。

專家解讀：“征稅”和“自愿”是決定因素

對此，中國電子商務(wù)研究中心電子商務(wù)分析師方盈芝表示，按照《辦法》辦理工商執(zhí)照，決定因素主要還是存在于“征稅”和“自愿”上。

方盈芝認為，首先，擔(dān)心征稅的賣家很多，而工商部門也沒有明確對此說明，安撫人心，在不辦理執(zhí)照也能正常經(jīng)營的基礎(chǔ)上，沒有人會愿意去冒著被“征稅”的風(fēng)險去辦理。

另外，《辦法》中也并未有說明具體需要具備哪些條件，才進行工商注冊，這需要賣家自愿登記注冊，而且也沒有說明如果工商注冊了會帶來什么優(yōu)惠，所以一沒強制，二沒多大關(guān)系自身利益，所以登記的主動性自然不高。

而記者在咨詢淘寶的一些網(wǎng)店商戶們時，他們表示，在沒有影響到正常經(jīng)營的情況下，目前最實際的做法就是觀望，另外，會做好另一個心理準備——從工商部門的規(guī)定來看，一旦被要求在工商局登記，就需要交稅了。因 為在辦理工商登記時，必不可少的一個要求就是辦理稅務(wù)登記證，購買發(fā)票。也有網(wǎng)店主表示，網(wǎng)購的交易量逐年猛增，指望不被收稅是不可能的。他認為，可以理解政府為規(guī)范電子商務(wù)市場做出的努力，不過相關(guān)部門應(yīng)盡快明確稅率和征收辦法，應(yīng)該從扶持電子商務(wù)的角度出發(fā)，對中小經(jīng)營者優(yōu)惠或減免稅費，以達到 既規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易，又平衡各方利益的目的。

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