日前，北京市工商局針對《貫徹落實〈北京市信息化促進條例〉加強電子商務監(jiān)督管理工作的意見》面向社會征求意見。

雖然這只是一項北京市地方政策，但是電子商務作為一項新興的產業(yè)，相關法律法規(guī)空白較多，國內很多城市的有關部門也一直在探討管理規(guī)范互聯網商務行為的路線方針，考慮到北京首都的樣板作用，不排除今后在全國范圍推廣，乃至以此為基礎對網絡電子商務活動立法的可能。

《條例》出臺反應強烈

目前，征求意見稿已在社會上引起了各方的巨大反響。記者注意到，征求意見稿中規(guī)定了三類不需辦理營業(yè)執(zhí)照的網絡經營者:一是個人不以贏利為目的在網上出售、置換自用物品；二是沒有超出登記經營范圍的已注冊的企業(yè)和個體工商戶；三是已取得互聯網信息服務經營許可證或者完成網站備案，并領取了工商營業(yè)執(zhí)照的網店。對比網絡交易平臺上最常見的三類賣家:一是交易置換個人閑置二手物品；二是一些實體店鋪的網絡銷售窗口；三是一些利用業(yè)余時間經營的個人賣家和居家SOHO?？梢姷谌愘u家受到《條例》影響最大，一旦大宗交易非自用物品，涉嫌住宅商用，那么極有可能因為無照經營受到處罰。事實上第三類個人賣家在網絡市場中占據了相當的份額，產生恐慌情緒也是意料之中。

同時，一些網絡淘金者和網民對經營成本的增長也表示了擔憂，某公司職員王女士就表示“我只在利用業(yè)余時間打理自己的網店，銷售并不穩(wěn)定，去除成本每月收入只有幾百元，如果需要繳納工商管理費和營業(yè)稅，那就很難維持了”，這種觀點在個人網店中還是很有代表性的。一家在網上已經頗具規(guī)模的大型網店掌柜小顧在接受采訪時說“方便快捷只是網絡購物的優(yōu)勢之一，網店真正的競爭力還是來自低價，如果與實體店鋪一樣管理，那么交易成本將大幅提升”。常在網上購物的網友小張也認同這點，“網上購物足不出戶很方便，但是異地購物問題也不少，如果價格和網下店鋪差距不大就沒必要承擔交易風險上網買了”。

旨在規(guī)范市場秩序

北京市工商局特種商品交易處處長王靖就曾明確表示，對電子商務的監(jiān)管需要一個過渡，此次意見稿更多的是規(guī)范性條款，以引導、規(guī)范為主。此前實行《北京市信息化促進條例》時，相關負責人就明確表示，此《條例》主要針對的是個人開設電子商務網站的行為，而不是那些已經比較完善的大型交易平臺。針對多數網友都關心的問題，記者對淘寶網進行了采訪，淘寶網表示電子商務是一個新興的市場，發(fā)展很快但還不完善，需要更多的力量一起來培育、引導、規(guī)范。工商注冊可以提高誠信度，如果商家能夠申請網上用的工商標識，可信度將得到更大的提高。

就目前電子商務發(fā)展的水平，無論是小規(guī)模商戶的經營活動還是相關政策法規(guī)的執(zhí)行，都要依托像淘寶網這樣為代表的交易平臺作為載體。《條例》根本目的不是封殺個人經營者，而是希望制定網絡交易的“行業(yè)標準”，引導網絡時代的“個體戶”走上規(guī)范經營的道路。最大的意義在于將曾經游離于個人私下交易和正規(guī)網絡銷售之間的模糊地帶重新定義。預計今后有關部門通過對于市場的清理整頓，極有可能將個人交易行為約束在合法的大型網絡交易平臺中，為下一步電子商務立法乃至對網上經營者征稅打下基礎；網絡經營者也能獲得一個有序的經營環(huán)境；廣大消費者的合法權益和維權手段也能獲得保障，應該說算是一個三方共贏的完美方案。

網絡經營必將納入管理范疇

網絡銷售由于其載體的特殊性，在迅速發(fā)展的背后，法律約束難，處罰執(zhí)行難和消費者維權難的問題也逐漸凸現?！捌ぐ尽焙统涑獾乃洝⒓儇浤酥猎p騙行為屢見不鮮，不僅嚴重侵害了消費者權益，也造成了國家稅收的大量流失。由此，記者認為《條例》的出臺，旨在規(guī)范市場秩序，并不是為了打壓誠信守法的經營者，與國家不遺余力扶持電子商務這一新興產業(yè)的既定方針也并不矛盾。至少目前《條例》只是階段性政策，對于大多數誠信守法經營的網絡商家不會造成影響，相反在對非法經營者予以打擊，凈化市場環(huán)境后，誠信的經營者將獲得更大的收益。相信一個和諧規(guī)范的市場是所有買家、賣家和社會都希望看到的。當然不排除未來隨著市場的發(fā)展和各項規(guī)章的建立健全，商業(yè)經營者必須辦理營業(yè)執(zhí)照的可能，而依法納稅更是每個公民應盡的義務。